Nachdem Willy Brandt und die SPD 1972 einen grandiosen Wahlerfolg verbucht hatten und zusammen mit der FDP gestärkt in eine zweite Legislaturperiode gestartet waren, verflog die allgemeine Euphorie recht schnell. Die sozialliberale Koalition konnte den hohen Erwartungen der Bevölkerung nicht gerecht werden, es kriselte auch innerhalb der SPD-Fraktion. Streiks im öffentlichen Dienst, Terrorgefahr und neuerliche Spannungen zwischen der Bundesrepublik und der DDR taten ihr Übriges, um die Krisenstimmung im Land anzufeuern.

Gleichzeitig war die zweite Amtszeit Willy Brandts von außenpolitischen Aufbrüchen, wie dem UN-Betritt der Bundesrepublik und der ersten Erweiterung der Europäischen Gemeinschaft geprägt, für die Brandt lange geworben hatte.

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